Vláda chce pasovat stát do role developera a přinést na trh tisíce nových bytů. Ničemu to nepomůže, říkají firmy

Stát se chce v příštích letech pustit do vlastní bytové výstavby. A to buď zcela ve své režii prostřednictvím státního developera, anebo ve spolupráci s velkými firmami, kterým by předal „nachystané“ pozemky se stavebním povolením. Stavět by se mělo začít ještě v tomto volebním období. Řeč je přitom o tisícovkách nových bytů. Developeři a podnikatelé však schopnost státu rozhýbat bytovou výstavbu zpochybňují. 

V obou variantách výstavby, tedy samostatně, nebo s developerskou firmou, figuruje Státní investiční a rozvojová společnost (SIRS). Ta vznikla před dvěma lety jako státní akciovka s úkolem připravovat průmyslové pozemky pro zahraniční investory. Teď by měla fungovat také jako státní developer.  Záměr vychází z hospodářské strategie vlády. 

SIRS už chystá analýzu pozemků ve vlastnictví státu nebo jeho organizací, na kterých by se daly byty stavět. „Pokud ukáže pozemky jako vhodné po bytovou výstavbu, tak ji budeme iniciovat,“ uvedl šéf SIRS Zbyněk Pokorný s tím, že prvním cílem je zahájit pilotní projekt a až následně začít stavět ve větším měřítku. První stavbu chce zahájit ještě za současné vlády, zatím neuvedl, které lokality jsou vytipované.  

Záměr potvrdila i ministryně financí Alena Schillerová, která uvedla, že Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, který spadá pod její resort, už společnosti SIRS předal seznam pozemků, které vytipoval k bytové výstavbě. „Máme je zmapované a teď se budeme bavit, co s nimi dál,“ uvedla Schillerová. HN mají zmiňovaný seznam pozemků k dispozici. Obsahuje 33 parcel například v Praze, Vsetíně, Olomouci nebo Hradci Králové, všechny dle územních plánů určeny k bytové výstavbě.

Pokorný však upozorňuje, že ne všechny se nakonec ukážou jako využitelné. „Některé mají nevhodný tvar nebo je tam příliš hustá zástavba,“ řekl. Úřad pro zastupování státu však podle něj není jediný, kdo pozemky, na kterých by se daly byty stavět, vlastní.

Další totiž mají některá ministerstva, například vnitra nebo obrany, ale také jiné státní organizace jako Akademie věd nebo Správa železnic. Analýza těchto pozemků je podle šéfa SIRS prakticky hotová a nabízí potenciál pro výstavbu 16 tisíc bytů. „Teď jsme ve fázi debaty o uvolnění jejich pozemků pro bytovou výstavbu,“ řekl Pokorný.

Popsal jeden z modelů vzájemné dohody, kdy například akademie nebo resort vnitra poskytnou pozemky s tím, že na oplátku získají byty pro své zaměstnance, tedy pro vědce nebo pro policisty. „U takovýchto menších projektů pro konkrétního veřejného vlastníka bude dávat smysl udělat celý projekt v naší režii,“ popsal Pokorný s tím, že menším projektem se rozumí výstavba řádově nižších stovek bytů. Peníze na takovou stavbu by šly buď ze státního rozpočtu, nebo z příštího programového období evropských fondů, ze kterých je však možnost získat peníze dopředu nejistá. Částka zatím není v rozpočtu nijak alokovaná, Pokorný pouze uvedl, že řeč je o miliardách korun. 

U větších projektů by se role investora zhostila některá z velkých developerských firem, SIRS by jí pouze předal nachystané pozemky se stavebním povolením. Ve společném projektu by se tak sešly pozemky a stavební povolení zajištěné státem s investičním kapitálem a developerskými zkušenostmi velkých firem. Bližší detaily takových spojení zatím nejsou známy. 

Stát jako developer? Úspěch nezaručen

Hospodářská komora záměr kritizuje, stejně jako před dvěma lety samotný vznik SIRS. Podle komory je úkolem státu vytvářet podmínky pro výstavbu například rychlejším a předvídatelnějším povolováním, a ne vstupovat na trh v roli developera.

Pokud má SIRS rozšířit činnost i na bytovou výstavbu, musí pro ni podle mluvčího komory Jana Sotony platit stejná pravidla pro všechny účastníky trhu, a to i v případech bytů pro policisty nebo zdravotníky. „Zejména jde o transparentní výběr lokalit, otevřené soutěže a ekonomickou racionalitu, aby nedocházelo k deformaci trhu a neefektivnímu vázání veřejných prostředků,“ řekl Sotona pro HN.

Developeři naproti tomu říkají, že vstup kohokoliv na trh s byty je pozitivní zprávou. „Dlouhodobě upozorňujeme, že Česko potřebuje výrazně zvýšit bytovou výstavbu,“ uvedl generální sekretář Asociace developerů Zdeněk Soudný. Klíčové však podle něj není, kdo byty staví, ale kolik jich skutečně vznikne a jak rychle se je podaří dostat na trh. „V tomto ohledu bych byl opatrný s očekáváním, že samotný vznik státního developera zásadně změní situaci na trhu,“ řekl Soudný.

Doplnil, že hlavní příčinou nedostatku bytů v Česku nejsou chybějící investoři nebo kapitál, ale složité a zdlouhavé povolovací procesy, nedostatek připravených území a rostoucí administrativní zátěž. A tyto překážky budou muset překonávat i státní projekty. „Pokud se nepodaří odstranit systémové bariéry, nebude stát schopen stavět výrazně rychleji než ostatní účastníci trhu,“ řekl tajemník developerské asociace.

Navíc podle něj dosavadní zkušenosti z Česka i ze zahraničí neukazují, že by stát byl automaticky schopen stavět levněji, rychleji nebo efektivněji než soukromý sektor, i když má k dispozici připravené pozemky a za zády státní rozpočet. „Naopak. Veřejné investice často narážejí na složité rozhodovací procesy, změny politických priorit, rozpočtová omezení nebo komplikace při přípravě a realizaci projektů.“