Mantinely pro švarcsystém jdou do finále. Stát trvá na rozvolnění, pokuty ale nakonec nesníží

I když to ministerstvo práce a sociálních věcí příliš nezdůrazňuje, rozhodlo se významně sáhnout do takzvaného švarcsystému. Ale jinak, než kritici tohoto modelu očekávali. Navržené změny, s nimiž úřad přišel v rámci takzvaného zákona o platformové práci, usnadní situaci hlavně firmám, které systém „na IČO“ využívají a pohybují se při tom na hraně.

Resort nyní vypořádává připomínky ke svému návrhu a podle zjištění HN mají ve finální verzi zaměstnavatelé pro „švarc“ dostat ještě větší prostor, než s čím se počítalo původně. Největší kritici uvolnění mantinelů, tedy odborové svazy, dosáhnou jen menšího ústupku.

Původně to měl být jen vedlejší efekt zákona, který má kurýry, řidiče alternativních taxislužeb a další pracovníky „na volné noze“ chránit před zneužíváním dominantního postavení digitálních platforem. Ministerstvo ale změnu pojalo zeširoka. 

HN už dříve informovaly, že zákon o platformové práci mění také obecnou definici závislé práce – tedy fakticky posouvá mantinely švarcsystému. Zaměstnanec se má nově poznat podle dvou hlavních znaků – že vykonává práci jménem zaměstnavatele a zároveň je k němu ve vztahu podřízenosti. Ten se definuje podle čtyř konkrétních znaků – že pracovníkovi pokyny k výkonu práce dává zaměstnavatel, který také na práci dohlíží, organizuje ji, a že zaměstnanec vykonává práci v pracovní době. Pokud přitom pracovník nebude splňovat byť jen jeden z těchto bodů, tak nepůjde o švarcsystém, ale o obhajitelný vztah dvou podnikatelů. 

A právě v tomto bodě ministerstvo vychází firmám vstříc a nově definici ještě upřesní: má jít o výkon práce v „předem určené“ pracovní době. „Tím rozšiřuje prostor, jak obcházet zaměstnanecký vztah. Zúžení kteréhokoli podznaku povede k tomu, že se tím současně otevře širší prostor pro bezpečnější spolupráci firem s OSVČ,“ domnívá se například advokát David Šupej z kanceláře Sedlakova Legal.

V souvislosti s platformovou prací tak odpadne digitálním firmám riziko, že by například kurýr Woltu a dalších podobných společností na IČO byl překvalifikován na zaměstnance – tím, jak pracovník přijímá jednotlivé zakázky, si prakticky „určuje“ pracovní dobu sám, i kdyby faktická „pracovní doba“ platformy byla 24/7. A při určitém zjednodušení se může pravidlo aplikovat i na zaměstnance s volnou pracovní dobou. Nic už jim nebrání, aby přešli na švarc. 

Odboráři z Českomoravské konfederace odborových svazů (ČMKOS) se v jednáních s ministerstvem od začátku bránili tomu, aby v rámci povinného překlápění evropské směrnice o platformové práci k redefinici zaměstnanecké práce vůbec došlo. Podle nich směrnice žádá jen zlepšit pracovní podmínky platformovým pracovníkům, nikoliv zasahovat do jiných pracovních či obchodních vztahů. „Podle nás hrozí masivní konverze flexibilních úvazků do režimu OSVČ,“ říká právník ČMKOS Jan Čermák. Možné ztráty pro státní rozpočet na daních a pojistném vyčíslil na více než sto miliard korun ročně.

Ministerstvo s tím nesouhlasí. „Nedomníváme se, že by redefinice závislé práce vedla k legalizaci takzvaného švarcsystému nebo že by z definice závislé práce vypadly celé kategorie zaměstnanců. Předpokládá se v zásadě shodný rozsah jako za současného stavu,“ uvádí resort v dokumentu shrnujícím dosavadní výsledky vypořádání připomínek, který mají HN k dispozici. Na vládu by vypořádaný návrh zákona mohl jít ještě v průběhu června. 

Podle Šupeje není záměr ministerstva upřesnit hranici mezi zaměstnancem a prací na „švarc“ v principu na škodu. „Soudy dnes provádějí až příliš extenzivní výklad toho, co je závislá práce. Je tedy namístě ta pravidla zpřesnit, určitým pohledem zúžit,“ domnívá se. Otázka podle něj je, jak na to zaměstnavatelé zareagují v praxi. 

Odbory se tak dočkaly jen jediného výraznějšího ústupku. Původně se měl švarcsystém z přestupkové kategorie „nelegální práce“ přesunout do „nehlášené práce“ a s tím se měla snížit i pokuta z rozmezí 50 tisíc až 10 milionů korun na sankci nula až tři miliony. To se ale nestane. Do škatulky švarcsystému tak sice spadne méně dnešních ičařů, ale pokuty zůstanou stejné.